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今年初，在31省(自治區、直轄市)的2019年《政府工作報告》中，全部提出了進一步融入“一帶一路”建設的計劃，作為2019年的工作重點之一。中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧在接受記者專訪時指出，近些年來，中國地方省、市正在抓住“一帶一路”重大合作倡議實施帶來的新機遇，積極加強包括東盟在內的國際合作，力求在“一帶一路”建設中有所作為，在開放中獲得發展。
各省市在積極行動
記者：近些年來，您應邀去過幾十個市調研考察21世紀海上絲綢之路與東盟合作，請您談談感想。
許寧寧：我應邀去過許多省市，其中：在山東，先后三次考察了十個城市;在浙江，分別兩次考察了七個城市。在云南，分管副省長到我住的酒店來交談“一帶一路”中的云南與東盟合作新發展。有些市的市委書記、市長到訪中國—東盟商務理事會，來交談與東盟合作事宜。這些讓我深感地方黨委、政府對本地區參與“一帶一路”建設的重視。
自1991年中國—東盟建立對話伙伴關系以來，雙方合作日益鞏固發展。近六年來，東盟是共建“一帶一路”的重要伙伴。中國改革開放以來，許多省、市與東盟國家建立和發展了友好關系，形成了海上絲綢之路中增進合作的有利基礎。
廣西、云南、海南、廣東與東盟山水相連，有地緣優勢。廣西政府每年積極承辦的中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會，將共建“一帶一路”作為主題;廣西在中央支持下開展了北部灣合作;廣西正在落實經國務院同意、中國人民銀行和發展改革委等13部委聯合印發的《建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》。
云南借助與東盟三個國家接壤的區位優勢，正在抓住瀾滄江—湄公河合作升級帶來的新機遇。
廣東、江蘇、浙江、山東等省與東盟國家產業合作密切，在各省與東盟貿易中名列前茅，其中廣東與東盟貿易額占中國與東盟貿易總額近四分之一，在廣東對外貿易中與東盟貿易超過與美國、歐盟的貿易。廣東近些年來每年舉辦21世紀海上絲綢之路國際博覽會。在粵港澳大灣區建設中，廣東、香港、澳門都在積極與鄰近的東盟增進合作。
海南在東南亞僑商多，又是博鰲亞洲論壇的常年舉辦地，尤其是正在以海南自由貿易港建設為重要契機，與東盟增進合作。
福建正在加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，推進與包括東盟在內的海絲沿線國家和地區互聯互通、經貿合作、海洋合作、人文交流，用好“9·8”投洽會平臺，擴大與東盟經貿交流。
重慶市積極打造成絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路對接的重要節點城市，正在實施中國與新加坡合作的國際陸海新通道建設。
東盟十國經濟發展水平不一，同樣中國的東部、中部、西部也處不同的發展階段，雙方合作均可找到互補性、切入點。新加坡、馬來西亞、泰國等東盟國家看好中國西部、中部的投資商機，原因之一是：在那里不像在東部要與發達國家跨國公司競爭，且中國中西部地區開發潛力大。
中國西北地區的清真食品及其原料與馬來西亞、印尼、文萊具有較大的產業合作空間。中國東北部地區的重型機械設備、農副產品在東盟國家擁有市場。一些對外工程承包力量較強的省市在東盟發展基礎設施中承接的工程增多。
記者：“一帶一路”建設近六年來，中國—東盟商務理事會在助力地方與東盟經貿合作方面主要做了哪些事情?
許寧寧：中國—東盟商務理事會主要工作是：發揮長期以來形成的渠道、信息、研究等優勢，協助地方了解東盟，為地方與東盟經貿合作出謀劃策、牽線搭橋，具體工作包括：
——理事會負責人與有關省市領導人會見，商議如何發揮當地優勢與東盟國家合作，就該地區參與絲路建設提出針對性建議。
——在理事會負責人到有關省市時，地方政府專門召開“一帶一路”對接東盟座談會進行交流;有關省市專門舉辦“一帶一路”東盟商機報告會，理事會負責人做專場報告。
——理事會為一些省市商務團在東盟訪問安排會見、會議。
——在每年與東盟北京委員會主辦的中國—東盟迎新春話合作系列活動中，安排召開一個省市對接東盟商機推介會，理事會先后與湖南省、濟南市、嘉興市、南通市、六盤水市、防城港市政府主辦了推介會。
——理事會與有關省市政府分別簽署了《合作備忘錄》，共同促進海上絲綢之路建設中的地方與東盟經濟合作。
中國一些省市發展與東盟合作的成功經驗
記者：您是到國內省市商議其與東盟經貿合作次數最多的一位，請您分析一下地方發展與東盟合作的成功經驗。
許寧寧：近些年來，中國一些省市發展與東盟合作的成功經驗主要有：
一是省委省政府(或市委市政府)重視本地區與東盟國家合作，將發展本地區與東盟合作作為重點，提出工作方案，積極爭取中央及其部委的支持，爭取將本地區對接東盟國家的合作項目列入中國—東盟合作內容。這些省市的政府主管部門、貿促會、友協、主要商會在促進本地與東盟經貿合作方面積極行動。
二是加大對本地區干部和企業家的培訓，使其了解東盟有關情況、與東盟十國合作應注意事項等，以便提高合作效率。
三是積極組團前往東盟國家考察，洽談合作。在東盟國家，幾乎每周均有成規模的團組商務訪問。大多省市主要領導人出訪時，企業家團同時出訪，商談、對接合作。
四是采取形式多樣的促進與東盟合作的措施，包括：爭取有關行業合作機制落戶本地區;舉辦對接東盟推介會、投資說明會;邀請東盟國家商會、企業家考察本地區商機，推動貿易和投資合作;主辦或承辦面向東盟合作的國際會議、展覽會、文化交流等活動;支持企業在東盟國家建產業園區，在國內產業園區建設方面注入東盟元素。
五是力推雙方企業的重大項目合作，為其排憂解難，促成收益，打造樣板。
中國地方發展與東盟合作的建議
記者：中國—東盟商務理事會是中國與東盟對話合作機制之一。請您就目前地方發展與東盟合作談談建議。
許寧寧：主要建議是：
1、抓住共建21世紀海上絲綢之路帶來的新機遇，制定“一帶一路”建設中與東盟發展合作的方案，根據本地區優勢與東盟十國的各自優勢、雙方產業互補性，找準著力點，有計劃、有組織的積極推動本地區與東盟有關國家合作，將合作做細做實。
2、地方政府主管部門應大力提高國際合作水平，積極指導和支持本地區企業發展與東盟企業的合作。在與東盟方打交道時，主管官員必須掌握必需知識和情況，要了解東盟經濟現狀、產業結構、經濟一體化進程、中國與東盟及其成員國已經達成的有關共識等?，F在有的政府主管官員既想發展本地與東盟投資合作，又不去了解東盟國家投資優惠政策，坐井觀天的一味強調自己地區投資政策優惠，豈不知東盟有些國家投資政策比你還優惠。
3、在合作中注重務實性、互利性、持續性。目前，有的地方在對接東盟的工作中重形式，包括：簽訂協議、召開會議虎頭蛇尾，缺乏后續行動;出訪講排場、重接待規格，而缺乏實質性內容;有的地方著急報道剛剛啟動、而不應多宣傳的項目;將外方禮儀性表態的合作項目作為談成項目宣傳。
4、積極走進東盟，增進相互了解和友誼。組織召開對接東盟的國際會議;走出去推薦合作項目，對接貿易、投資、旅游、文化等項目;有針對性邀請東盟方代表到訪考察、洽談合作。對外宣傳時不要稱本地區是“對接東盟的橋頭堡、制高點”，這會讓外方覺得不舒服。地方商務主管部門、貿促會網站應有英文網頁且及時更新內容。
5、實施多領域、多渠道與東盟合作。關注和積極參與中國與東盟的領域合作。充分發揮有關非政府組織、商會、專業機構等職能作用和優勢。在積極推動經濟合作的同時，加強社會人文交流與合作，包括文化、旅游、教育、體育、媒體、青年、婦女、友城建設等領域的合作，相互配合發展與東盟合作。
相信在海上絲綢之路建設中，中國各省市與東盟國家的合作，在中央的領導下，發揮各自優勢和創造性，各展新姿，提質增效，不僅將為夯實中國—東盟戰略伙伴關系做出貢獻，而且將帶來本地區對外開放的新發展。
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